కేంద్ర – రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలకు చిత్తశుద్ధి ఉంటే ఎస్సీ వర్గీకరణలో క్రిమిలేయర్ పాటించాలి.

 భీమ్ న్యూస్ ప్రతినిధి అమరావతి (డిసెంబర్ 23) ఆంధ్ర ప్రదేశ్ (ఏపీ) తో పాటు దేశంలోని పలు రాష్ట్రాల్లో ఉన్న ఎస్సీ కోటా వర్గీకరణ డిమాండ్ పై సుదీర్ఘంగా విచారించిన సుప్రీంకోర్టు ధర్మాసనం ఈ ఏడాది కీలక తీర్పు ఇచ్చింది. ఎస్సీ వర్గీకరణను సమర్ధిస్తూ సుప్రీంకోర్టు ఇచ్చిన ఈ తీర్పును అమలు చేసే విషయంలో ప్రభుత్వాలు ఇంకా తడబడుతున్నాయి. ముఖ్యంగా గతంలో ఎస్సీ వర్గీకరణకు మద్దతుగా నిలిచిన చంద్రబాబు వంటి నేతలు కూడా తమ రాష్ట్రాల్లో ఇంకా సుప్రీంకోర్టు తీర్పు అమలుకు ఆలోచిస్తున్నాయి. ఇలాంటి తరుణంలో ఏపీ సర్కార్ కీలక నిర్ణయం తీసుకుంది.

ఎస్సీ వర్గీకరణపై సుప్రీంకోర్టు ఇచ్చిన తీర్పును అధ్యయనం చేసి ప్రభుత్వానికి సూచనలు, సలహాలు ఇచ్చేందుకు వీలుగా ఏపీ ప్రభుత్వం ఇవాళ రిటైర్డ్ ఐఏఎస్ రాజీవ్ రంజన్ మిశ్రా నేతృత్వంలో ఏక వ్యక్తి కమిషన్ ను నియమించింది. ఈ నెల 27 నుంచి నాలుగు రోజుల పాటు ఈ కమిషన్ ఛైర్మన్ రాజీవ్ రంజన్ మిశ్రా ఏలూరు, కృష్ణా, గుంటూరు జిల్లాల్లో పర్యటిస్తారని ప్రభుత్వం ఓ ప్రకటనలో తెలిపింది. ఆయా జిల్లాలతో పాటు గతంలో ఉన్న ఉమ్మడి జిల్లా కేంద్రాల్లో ఆయన నేరుగా విజ్ఞప్తులు, అభ్యంతరాలు స్వీకరిస్తారని పేర్కొంది.

అలాగే విజయవాడ మెగల్రాజపురంలోని గిరిజన సంక్షేమశాఖ ప్రధాన కార్యాలయంలోనూ ఎస్సీ వర్గీకరణపై కమిషన్ అభ్యంతరాలు స్వీకరిస్తుందని ప్రభుత్వం తెలిపింది. పని వేళలైన ఉదయం 10 గంటల నుంచి సాయంత్రం 5 గంటల 30 నిమిషాల వరకూ కమిషన్ కు విజ్ఞప్తులు నేరుగా కానీ, omcscsubclassification@gmail.com ద్వారా కూడా జనవరి 9 వరకూ సమర్పించవచ్చని ప్రభుత్వం తెలిపింది. అనంతరం కమిషన్ దీనిపై ఆధ్యయనం చేసి ప్రభుత్వానికి నివేదిక ఇస్తుంది. దాని ఆధారంగా ప్రభుత్వం ఎస్సీ వర్ఘీకరణను అమలు చేయనుంది.

ఉదాహరణకు :

హర్యానా ప్రభుత్వం 2016 ఆగస్టు 17 న జారీ చేసిన నోటిఫికేషన్‌ను సుప్రీం కోర్టు రద్దు చేసింది. ఇది వెనుకబడిన తరగతుల (OBC) కోసం క్రీమీ లేయర్‌ని విధించే నోటిఫికేషన్. దీనికి, కోర్టు కేవలం కుటుంబ ఆదాయాన్ని మాత్రమే సంపన్న పొరను నిర్ణయించడానికి ప్రాతిపదికగా పరిగణించలేమని చెప్పింది. అత్యున్నత న్యాయస్థానం ప్రకారం, హర్యానా ప్రభుత్వం వెనుకబడిన తరగతులకు సంపన్న పొరను ఆర్థిక పరిస్థితి ఆధారంగా నిర్ణయించడంలో తీవ్రమైన తప్పు చేసింది. మూడు నెలల్లో కొత్త నోటిఫికేషన్ జారీ చేయడం ద్వారా తప్పును సరిదిద్దమని రాష్ట్ర ప్రభుత్వాన్ని కోరింది. తద్వారా ఓబీసీ (OBC) కోటాలో రిజర్వేషన్ కోసం ఆర్థిక, ఇతర కారణాలను నిర్ణయించవచ్చు.

సుప్రీంకోర్టు నిర్ణయం తర్వాత, ఓబీసీ (OBC) రిజర్వేషన్ క్రీమీలేయర్ మళ్లీ చర్చకు వచ్చింది. అదే నెలలో జరిగిన పార్లమెంటు సమావేశాలలో ఓబీసీ (OBC) రిజర్వేషన్ క్రీమీలేయర్ సమస్య కూడా చర్చలోకి వచ్చింది. అసలు క్రీమీలేయర్ అంటే ఏమిటి? సుప్రీం కోర్టు చెప్పిన విషయంలో అర్ధం ఏమిటి? తెలుసుకుందాం.

ఈ విషయం ఏమిటి : 

హర్యానా ప్రభుత్వం యొక్క 2016 నోటిఫికేషన్‌లో, విద్యాసంస్థల్లో ప్రవేశం, ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలలో నియామకం కోసం OBC లకు క్రీమీలేయర్ విధించింది. 3 లక్షల కంటే తక్కువ వార్షిక ఆదాయం ఉన్న OBC కుటుంబాలకు ముందుగా రిజర్వేషన్ ఇస్తారని అందులో పేర్కొన్నారు. దీని తర్వాత కూడా, సీట్లు మిగిలి ఉంటే, అప్పుడు వార్షిక ఆదాయం రూ. 3 నుండి 6 లక్షల వరకు ఉన్న వారికి రిజర్వేషన్ ప్రయోజనం లభిస్తుంది. ఏటా రూ .6 లక్షలకు పైగా సంపాదించే వారిని క్రీమీలేయర్‌లో ఉంచుతారు.

క్రీమీలేయర్లో వార్షిక ఆదాయం ఆధారంగా రెండు స్లాబ్‌లను (3 లక్షల వరకు మరియు 3 నుండి 6 లక్షల వరకు) సృష్టించడం రాజ్యాంగ విరుద్ధమని సుప్రీంకోర్టు పేర్కొంది. ఇందిర సాహ్నీ వర్సెస్ భారత ప్రభుత్వం 1992 తీర్పును ప్రస్తావిస్తూ, సుప్రీం కోర్టు కూడా IAS, IPS లేదా ఇతర అఖిల భారత సర్వీసులలో పనిచేస్తున్న వెనుకబడిన తరగతులకు చెందినవారు లేదా ఇతరులకు ఉపాధి కల్పించే స్థితిలో ఉన్నవారు లేదా వ్యవసాయం అధిక ఆదాయం లేదా ఆస్తి నుండి ఆదాయం ఉన్నవారికి రిజర్వేషన్ ప్రయోజనం అవసరం లేదు. వారిని వెనుకబడిన తరగతులకు దూరంగా ఉంచాలి.

క్రీమీ లేయర్ అంటే ఏమిటి?

ఇది ఆర్థిక – సామాజిక పరిమితి, దీని కింద OBC రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాలు వర్తిస్తాయి. ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలు, విద్యా సంస్థలలో OBC లకు 27% కోటా రిజర్వ్ ఉంది. క్రీమీలేయర్‌లో వచ్చిన వారికి కోటా కింద ప్రయోజనాలు లభించవు.
రెండవ వెనుకబడిన తరగతుల కమిషన్ (మండల్ కమిషన్) సిఫారసుల ఆధారంగా, ప్రభుత్వం 13 ఆగస్టు 1990 న సామాజికంగా, ఆర్థికంగా వెనుకబడిన తరగతులకు ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలలో 27% రిజర్వేషన్ కల్పించింది. దీనిని సుప్రీంకోర్టులో సవాలు చేశారు. దీనిపై, 16 నవంబర్ 1992 న, సుప్రీంకోర్టు (ఇందిరా సాహ్నీ కేసు) OBC లకు 27% రిజర్వేషన్‌ను సమర్థించింది. రిజర్వేషన్ కోటా నుండి క్రీమీలేయర్‌ను నిలిపివేసింది.

క్రీమీలేయర్ ఎలా నిర్ధారిస్తారు..

ఇందిరా సాహ్నీ కేసులో నిర్ణయం కింద జస్టిస్ (రిటైర్డ్) ఆర్ఎన్ ప్రసాద్ నేతృత్వంలో నిపుణుల కమిటీ ఏర్పడింది. ఇది క్రీమీలేయర్ నిర్వచనాన్ని నిర్ణయించడం కోసం ఏర్పాటయింది. 8 సెప్టెంబర్ 1993 న, డిపార్ట్‌మెంట్ ఆఫ్ పర్సనల్ అండ్ ట్రైనింగ్ (DoPT) కొన్ని వర్గాల వ్యక్తుల జాబితాను తయారు చేసింది, వారి పిల్లలు OBC రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాన్ని పొందలేరు.
ప్రభుత్వంలో లేని వారికి, వార్షిక ఆదాయ పరిమితి రూ .8 లక్షలు నిర్ణయించబడింది. ప్రభుత్వ ఉద్యోగుల పిల్లలకు, వారి ర్యాంక్, హోదా క్రీమీలేయర్‌గా ఉంచబడుతుంది, వారి వార్షిక ఆదాయాలు కాదు. ఉదాహరణకు, ఒక వ్యక్తి OBC రిజర్వేషన్ ప్రయోజనాన్ని పొందలేరు, అతని తల్లి లేదా తండ్రి రాజ్యాంగబద్ధమైన పదవిని కలిగి ఉంటారు. గ్రూప్-ఎ లో తల్లి లేదా తండ్రి డైరెక్ట్ రిక్రూట్ అయి ఉండాలి. తల్లి – తండ్రి ఇద్దరూ గ్రూప్-బి అధికారులు అయి ఉండాలి. తల్లి లేదా తండ్రి 40 సంవత్సరాల కంటే తక్కువ వయస్సులో ప్రమోషన్ ద్వారా గ్రూప్ A అధికారిగా మారితే, వారి పిల్లలు కూడా క్రీమీలేయర్‌లో ఉంటారు. అదేవిధంగా, ఆర్మీలో కల్నల్ లేదా అంతకంటే ఎక్కువ ర్యాంక్ ఉన్న అధికారులు, నేవీ, ఎయిర్ ఫోర్స్‌లో అదే ర్యాంక్ ఉన్న అధికారుల పిల్లలు కూడా క్రీమీ లేయర్‌లో ఉంచబడతారు. ఇది కాకుండా, మరికొన్ని షరతులు కూడా విధించారు. అక్టోబర్ 14, 2004 న DoPT జారీ చేసిన స్పష్టత ప్రకారం, క్రీమీ లేయర్‌ని నిర్ణయించేటప్పుడు వ్యవసాయ భూమి నుండి వచ్చే ఆదాయం పరిగణనలోకి తీసుకోరు.

క్రీమిలేయర్లో ఏదైనా మారుతుందా?

పార్లమెంట్ వర్షాకాల సమావేశాల్లో ఈ సమస్య తెరపైకి వచ్చింది. ఎనిమిది లోక్‌సభ ఎంపీలు (బిజెపి నుండి ఏడుగురు మరియు కాంగ్రెస్ నుండి ఒకరు) క్రీమీ లేయర్‌ని మార్చాలనే పెండింగ్ ప్రతిపాదనను లేవనెత్తారు. దీనికి ప్రతిస్పందనగా, జూలై 20 న, సామాజిక న్యాయం, సాధికారత శాఖ సహాయ మంత్రి ప్రతిమా భౌమిక్ ప్రభుత్వం దీనిని పరిశీలిస్తున్నట్లు చెప్పారు.
రాజ్యసభలో, ముగ్గురు ఎంపీలు (SP నుండి ఇద్దరు మరియు కాంగ్రెస్ నుండి ఒకరు) OBC అభ్యర్థులకు మాత్రమే ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలలో క్రీమీ లేయర్ అందించడం సముచితమేనా అని అడిగారు. దీనిపై జూలై 22 న కేంద్ర రాష్ట్ర మంత్రి జితేంద్ర సింగ్ ఇందిరా సాహ్ని కేసును ఉదహరించి దానిని సమర్థించారు. 2015- 2019 మధ్య ఐఏఎస్‌లకు ఎంపికైన 63 మంది అభ్యర్థులు క్రీమీలేయర్‌లో ఉన్నందున ప్రవేశం పొందలేదని ఆయన చెప్పారు.

ఇప్పటివరకు క్రీమీలేయర్‌లో ఏదైనా మార్పు జరిగిందా.? 

ఆదాయ పరిమితి తప్ప. క్రీమీలేయర్ ప్రస్తుత నిర్వచనం 8 సెప్టెంబర్ 1993 నాటి నోటిఫికేషన్‌లో DoPT ఇచ్చిన విధంగానే ఉంది. 2004 అక్టోబర్ 14 న దీనిపై స్పష్టత కూడా ఇచ్చింది. మార్చిలో పార్లమెంటులో ఇచ్చిన సమాచారం ప్రకారం, క్రీమీలేయర్ నిర్వచనానికి సంబంధించి తదుపరి ఉత్తర్వులు జారీ చేయలేదు. ఆదాయ పరిమితికి సంబంధించి మార్పులు ఉన్నాయి. ప్రతి మూడు సంవత్సరాలకు DoPT దానిని మారుస్తుంది. ఇది 1993 సెప్టెంబర్ 8 న సంవత్సరానికి రూ .1 లక్ష, ఇది 9 మార్చి 2004 న మొదటిసారిగా మార్చారు. ఇది సంవత్సరానికి రూ .2.5 లక్షలకు పెరిగింది. దీని తరువాత అక్టోబర్ 2008 (4.5 లక్షలు), మే 2013 (6 లక్షలు),సెప్టెంబర్ 2017 (8 లక్షలు) లో మార్పులు వచ్చాయి. అప్పటి నుండి ఎటువంటి పునర్విమర్శ జరగలేదు.

క్రీమీలేయర్ ప్రతిపాదిత మార్పుపై వివాదం ఏమిటి? :

DoPT మాజీ కార్యదర్శి BP శర్మ కమిటీకి 8 సెప్టెంబర్ 1993 నాటి నోటిఫికేషన్‌ను సమీక్షించే బాధ్యత ఇచ్చారు. దాని సిఫార్సు ఆధారంగా, సామాజిక న్యాయం మరియు సాధికారత మంత్రిత్వ శాఖ జాతీయ వెనుకబడిన తరగతుల కమిషన్‌కు డ్రాఫ్ట్ క్యాబినెట్ నోట్‌ను పంపింది. క్రీమీలేయర్ వార్షిక ఆదాయ పరిమితిని రూ .15 లక్షలకు పెంచాలని పార్లమెంటరీ కమిటీ సిఫార్సు చేసింది. ప్రభుత్వం రూ .12 లక్షల పరిమితికి అంగీకరించింది, అయితే ఇది స్థూల వార్షిక ఆదాయానికి వ్యవసాయ ఆదాయాన్ని జోడించాలని కోరుకుంటుంది. దీనిపై ఎంపీల నుంచి వ్యతిరేకత వ్యక్తమవుతోంది. 

ఎస్సీ వర్గీకరణకు సరైన న్యాయం క్రీమీలేయర్ : 

ఎస్సీ వర్గీకరణకు సుప్రీంకోర్టు నిర్ణయం కాకుండా రాజ్యాంగబద్ధంగా ఉండాలని అయితే కేంద్ర రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు చిత్తశుద్ధి ఉంటే ఎస్సీ వర్గీకరణలో క్రీమిలేయర్ పాటించాలని ఈ సందర్భంగా ప్రత్యేకంగా తెలుపుతున్నారు. ఎస్సీ రిజర్వేషన్లు ఏ వర్గంలోనైనా అభివృద్ధి పథంలో నడిచినవారు తామంతట వారుగా రిజర్వేషన్ ఫలాలు వదులుకోవడానికి సిద్ధంగా లేని సమయంలో క్రీమీలేయర్ ను ప్రభుత్వం ఏర్పాటు చేసినట్లయితే బీసీల మాదిరిగానే ఎస్సీ వర్గీకరణలో అందరికీ న్యాయం జరుగుతుందని రాజకీయ పరిశీలకులు భావిస్తున్నారు.